债务已达上限 美财政部“特别措施”预计将使美国至少在6月初前不会拖欠债务

　　周四，联邦政府正式达到了31.38万亿美元的债务限额，促使财政部开始采取“非常措施”，避免在未来几个月内拖欠国债。

　　财政部长珍妮特·耶伦（Janet Yellen）上周在给国会的一封信中宣布，美国将于1月19日达到债务上限，她的机构将不得不动用四项非常措施中的两项，以继续偿还债务并避免违约。

　　她写道：“一旦达到上限，财政部将需要开始采取某些特别措施，防止美国违约。”。

　　根据财政部的预测，耶伦指出，尽管她的机构可以购买多少时间存在不确定性，但“现金和特别措施不太可能在6月初之前耗尽，议员们将不得不与政府合作，提高或暂停债务限额，以避免今年晚些时候发生违约。

　　美国国债目前超过31.38万亿美元，由于总统政府和两党国会多数党的两党支出，国债增长到目前的水平。考虑到国会的组成，共和党众议院和民主党参议院需要在一定程度上的两党妥协，才能在非常措施到期之前解决债务限额问题。

　　特别措施是财政部可以用来避免违约的会计和预算工具，直到国会就债务限额采取行动，让联邦政府恢复借贷。它们不会永远持续，其持续时间取决于政府的支出。

　　虽然有四项非常措施，但财政部只打算在债务僵局的最初阶段使用其中两项——G基金和推迟某些联邦养老金投资。

　　政府证券投资基金（Government Securities Investment Fund，简称G基金）是一种货币市场退休基金，适用于参加节俭储蓄计划（TSP）的联邦雇员，该基金投资于每日到期且通常进行再投资的特别发行国库券。截至2022年12月31日，G基金的余额约为2109亿美元。

　　当联邦政府在债务限额下运作时，财政部有权每天停止对G基金的全面投资，以防止其超过债务限额。例如，如果财政部希望在债务限额下创造100亿美元的空间，允许该机构向公众出售更多的债务证券，为联邦支出提供资金，那么它就不会在某一天投资该金额。

　　在债务限额提高或暂停后，G基金需要连同利息一起完成，因此通过TSP投资的联邦雇员和退休人员最终不会受到影响，尽管存在会计操作。

　　财政部还可以宣布一个“债务发行暂停期”，在此期间，该机构将推迟一些会计活动，以便在特定时间窗口内释放现金。在此期间，该机构可以暂停进行新的投资，并赎回一对联邦养老金的某些现有投资。

　　它影响到公务员退休和残疾基金（CSRDF），这是联邦雇员的主要养老基金，以及规模较小的邮政服务退休人员健康福利基金（PSRHBF），后者为退休邮政服务雇员的医疗费用提供资金。这两种基金都投资于特别发行的美国国债。

　　财政部于2021 8月指出，债务发行暂停期的每个月都会通过提前赎回这些基金的投资，从CSRDF中释放约70亿美元的临时净空，再加上从PSRHBF中释放约3亿美元的暂时净空。在暂停期结束时，预算净空的净增长将消失，因为这些证券将在该日期到期。